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焦南街道“一核一网两平台,五步九巧一口办”推进四项制度建设
来源: 焦作市解放区焦南街道 时间: 2015-10-22 10:35:44

        焦作市焦南街道位于焦作市新老城区过渡带,总面积4.2平方公里,人口5.3万人,辖6个社区,45个网格,6个社区党委、28个党支部、82个党小组、102个党员中心户,共有党员1564名。2014年,焦南街道被省委确定为“四项基础制度”建设示范点以来,街道党工委大胆实践,以建设党员群众服务中心为总抓手,实现服务资源整合和服务力量整合,总结出了“一核一网两平台,五步九巧一口办”工作模式。

一核:以党建引领为核心,充分发挥党组织、党员的价值引领、组织引领、服务引领和文化引领的作用。

一网:铺设一张横向到边、纵向到底、上下贯通、分层负责、不留空挡,“四横五纵”立体工作网络。“四横”即,街道、社区、网格、楼院四级平台;“五纵”即,街道干部、社区干部、网格员、议事会成员、党员中心户组成的骨干工作队伍,保障服务队伍,网罗民生万象,开展民生服务。

两平台:建立党员群众服务中心和党员群众服务微平台,优化服务载体。

五步九巧一口办:在民主科学决策工作中实行“五步工作法”;在矛盾纠纷排查化解工作中实行“文远九巧工作法”;在便民服务工作中实行“一口办理”,进一步提高服务水平。

一、建立规范完善的基层民主科学决策制度,保障群众民主权利。在街道,坚持推行“三重一大”民主集中制,集体研究决定社区建设、重点项目建设、干部任免、重大资金投入、“美丽楼院”创建等重大问题,并及时形成工作决议。在社区,推行“一征三议两公开”工作法,对每项重大决策事项进行绩效评估,确保了群众的知情权、参与权、议事权、监督权得到保障。在楼院,推行“五步工作法”,即征求意见,梳理意见,反馈意见,公示意见,实施意见。去年,在“美丽楼院”创建中,采取了先自治后整治的工作方法,群众先一票一票选出楼院当家人,然后再收集所有居民对楼院整治的意见,只有80%以上居民提出的同一个问题才会成为楼院整治方案中的议题拿出来商议、决议、公示、实施。目前,街道已选出楼院议事会54个,通过民主决策解决了诸如路面整修、下水道疏通、车棚维修、安装煤气暖气等群众反映强烈的急事难事32项,真正实现了“群众事、群众议、群众定、群众干”。

 二、建立高效便捷的基层便民服务制度,打通服务群众“最后一公里”。以党员群众需求为生命线,在街道层面,业务上实行归口办理,限时办结,及时反馈;在社区层面,实行“首问负责,一口受理”,属于即办件的,立即办理,属于承诺件的,前台受理,后台办理,通过扫描清单上的二维码,就能够及时掌握办事的节点;在网格,网格员担任“民事代办、民情代诉”的“双代”员,为群众提供低保、缴费、民事调解等代办服务,变“群众跑”为“干部跑”。在楼院,充分发挥议事会组织的作用,对社区公共服务和便民服务事项开展咨询,让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,群众办事的满意度由原先的85%,上升到了98.7%,有效打通了党群服务“最后一公里”。

三、建立责任明晰的基层矛盾调解化解制度,构建和谐社会。坚持多调联动的多元化纠纷调解机制,对于一般矛盾,采取人民调解;对于公安机关接处警受理的矛盾纠纷,但又不构成违反治安管理行为的纠纷,也及时转交给人民调解组织进行调解;对于复杂纠纷,采取人民调解与司法调解对接。同时,做大做强“文远调解室”品牌,总结推广“文远九巧工作法”,在辖区成立了12支“文远”调解队伍,调解工作人员达到56人。目前已经成功解决了大丰商城管道爆裂事故等重大疑难问题120多起,真正做到了“身边事不出网格、小事不出社区、矛盾纠纷不上交”。

四、建立公开透明的基层党风政风监督检查制度,促进作风转变。以开展“三抓三促三提升”工程为抓手,重点纠正党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题。一是制定责任清单,明确权力职责;二是党政务定期公开,将各项工作置于阳光下操作;三是开展三级约谈,加强教育管理,抓早抓小,防微杜渐;四是聘请廉政监督员,接受社会各界监督;五是启动问责追责倒查机制,发现一起处理一起,形成不敢腐不能腐的强大氛围,有力的促进了党风政风持续好转。

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